Extracto: Ley de Educación Superior N° 21.091 de Chile

La educación superior es un derecho, cuya provisión debe estar al alcance de todas las personas, de acuerdo a sus capacidades y méritos, sin discriminaciones arbitrarias, para que puedan desarrollar sus talentos; asimismo, debe servir al interés general de la sociedad y se ejerce conforme a la Constitución, la ley y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

La educación superior cumple un rol social que tiene como finalidad la generación y desarrollo del conocimiento, sus aplicaciones, el cultivo de las ciencias, la tecnología, las artes y las humanidades; así como también la vinculación con la comunidad a través de la difusión, valorización y transmisión del conocimiento, además del fomento de la cultura en sus diversas manifestaciones, con el objeto de aportar al desarrollo sustentable, al progreso social, cultural, científico, tecnológico de las regiones, del país y de la comunidad internacional”.

En este contexto, el Sistema de Educación Superior (en adelante el Sistema) debe inspirarse en principios tales como:

Calidad. Las instituciones de educación superior y el Sistema del que forman parte deben orientarse a la búsqueda de la excelencia; a lograr los propósitos declarados por las instituciones en materia educativa, de generación del conocimiento, investigación e innovación; y a asegurar la calidad de los procesos y resultados en el ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de los criterios y estándares de calidad, cuando corresponda, establecidos por el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

En la búsqueda de la calidad, las instituciones de educación superior deberán tener en el centro a los estudiantes y sus aprendizajes, así como la generación del conocimiento e innovación.

Cooperación y colaboración. El Sistema debe fomentar la efectiva cooperación y colaboración entre los subsistemas y las instituciones de educación superior que los componen, como factor importante para la búsqueda de la calidad y la equidad, así como también para promover la transmisión y construcción permanente del conocimiento y de las buenas prácticas académicas e institucionales. De igual manera, la actuación conjunta de ellas, estará orientada a la consecución de sus objetivos, en el marco de los fines de la educación superior. Asimismo, el Sistema velará por la integración regional e internacional de redes de conocimientos e intercambio académico, en el marco de la cooperación y colaboración.

Pertinencia. El Sistema debe promover que las instituciones de educación superior en su quehacer, y de conformidad con sus fines, contribuyan permanentemente al desarrollo del país, sus regiones y comunidades. Para ello, el Sistema, en particular a través del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, fomentará la vinculación de sus integrantes con las necesidades de la sociedad.

Acceso al conocimiento. El conocimiento humano es un elemento fundamental para el desarrollo de la sociedad y de cada uno de sus integrantes. El Sistema promoverá, en el marco de la legislación vigente, mecanismos para el acceso abierto al conocimiento desarrollado dentro del sistema de educación superior, particularmente respecto de aquél que ha sido financiado con recursos públicos.

Compromiso cívico. Las instituciones de educación superior propenderán a la formación de personas con vocación de servicio a la sociedad y comprometidas con su desarrollo.

Misión hacia el país. Las universidades son instituciones de educación superior cuya misión es cultivar las ciencias, las humanidades, las artes y las tecnologías, así como también crear, preservar y transmitir conocimiento, y formar graduados y profesionales. Corresponde a las universidades contribuir al desarrollo de la cultura y la satisfacción de los intereses y necesidades del país y sus regiones. Éstas cumplen con su misión a través de la realización de docencia, investigación, creación artística, innovación y vinculación con el medio con un alto grado de pertinencia al territorio donde se emplazan. Asimismo, les corresponde articularse especialmente con la formación técnica de nivel superior y vincularse con el mundo del trabajo para contribuir al desarrollo de la cultura y a la satisfacción de los intereses y necesidades del país y de sus regiones.

Transparencia. El Sistema y las instituciones de educación superior proporcionarán información veraz, pertinente, suficiente, oportuna y accesible a la sociedad y al Estado. La transparencia es, a su vez, la base para la rendición de cuentas académica, administrativa y financiera de las instituciones de educación superior, a través de los mecanismos y obligaciones de entrega de información que establezca la ley, en particular aquellos establecidos en el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior.

¿Qué se entiende por Vinculación con el Medio en la UNAB?

La Vinculación con el Medio es el conjunto de nexos establecidos entre la Universidad y su entorno relevante, con el fin de mejorar el desempeño de las funciones institucionales de docencia y/o investigación y de contribuir al mismo tiempo, al desarrollo sostenible de la región y del país.

Propósitos de la Vinculación con el Medio en la UNAB

Los propósitos de la Vinculación con el Medio son:

• Asociar el conocimiento y los recursos de la Universidad con los de los sectores sociales, públicos y privados para enriquecer el trabajo académico, la investigación y desarrollo y, la actividad creativa;
• Mejorar el currículo, la enseñanza y el aprendizaje;
• Preparar ciudadanos educados y comprometidos con su entorno;
• Fortalecer los valores democráticos y la responsabilidad cívica abordando las cuestiones sociales más críticas, contribuyendo así, al bien público.

Todo lo cual debe lograrse a partir de vínculos estables, transformadores y recíprocos.

Condiciones necesarias para lograr el cumplimiento de los propósitos

Para lograr estos propósitos, la Universidad debe velar por un(a) debido(a):

1. Planificación: Es esencial que la vinculación con el medio sea parte de la planificación estratégica institucional y, en consecuencia, sea parte de la planificación de todas las áreas académicas de la Universidad.
2. Corresponsabilidad: La vinculación con el medio es un área transversal del quehacer académico y/o administrativo y, por lo tanto, con diferentes énfasis y roles, la Comunidad Universitaria es corresponsable de su calidad y desarrollo.
3. Pertinencia: Las acciones realizadas en el contexto de la vinculación con el medio deben perseguir: a) la pertinencia directa de las acciones ejecutadas con el proyecto educativo y disciplinar, y b) la pertinencia directa de las acciones ejecutadas con las correspondientes necesidades u oportunidades que plantea el entorno.
4. Bidireccionalidad: La interacción con el medio debe ser recíproca, es decir, no basta que la universidad se vincule con diversos actores sino también es importante que dichos actores se involucren con la universidad en una relación simétrica que permita beneficios mutuos.
5. Compromiso Curricular: Todas las carreras y programas de postgrado o especialidades, desarrollarán vinculación con el medio como parte del proceso formativo de los estudiantes, utilizando para ello, metodologías activas de aprendizaje en las que se involucre y beneficie al mismo tiempo el entorno relevante definido por la Institución (Sociedad Civil, el Sector Público o el Sector Privado), con el objetivo de enriquecer la experiencia de aprendizaje de los estudiantes, vinculándolos de forma práctica y útil con las necesidades u oportunidades que plantea la sociedad.
6. Internacionalización: La Institución establecerá alianzas y convenios de cooperación que permitan a los miembros de la Institución: a) desarrollar actividades académicas, de investigación o servicios de carácter global, b) fortalecer la participación de la UNAB en redes internacionales de colaboración; o c) desarrollar movilidad internacional de los miembros de la comunidad universitaria.
7. Discusión disciplinar y difusión del conocimiento: La Institución promoverá la participación de su comunidad universitaria y miembros de su entorno relevante en el desarrollo o asistencia a iniciativas que promuevan abiertamente los avances de las disciplinas que enseña la Institución, con el objetivo de insertar a estudiantes y académicos en el medio científico o profesional a nivel local, regional, nacional o internacional y de acercar a la sociedad al conocimiento que la Institución genera, desarrolla y resguarda.
8. Retroalimentación: Las acciones de vinculación con el medio deben ser capaces de enriquecer tanto la docencia como la investigación. En este contexto, la Institución desarrollará sistemáticamente un conjunto de acciones que permita levantar información desde el entorno y, en su mérito, permitir: a) evaluar la pertinencia de su oferta académica, b) formular o evaluar la actualización de los perfiles de egreso y planes de estudio de carreras y programas, c) evaluar las características de empleabilidad de sus titulados y graduados, d) fortalecer el mejoramiento académico y de gestión; y e) evaluar la pertinencia, la mejora o el desarrollo de nuevos programas de vinculación con el medio, tanto para la sociedad como para la UNAB.
9. Asignación de Recursos: La Institución velará, a través de sus procesos internos y oportunidades externas, que cada carrera y programa de postgrado o especialidades tenga los recursos humanos, económicos y materiales suficientes para el desarrollo adecuado de sus planes de vinculación con el medio, ya sea a través de fuentes de financiamiento internas, externas o mixtas.
10. Evaluación Académica y Capacitación: La Institución dispondrá de mecanismos adecuados de evaluación docente y de reconocimiento a los miembros del cuerpo académico quienes deben asegurar el cumplimiento de los planes de vinculación con el medio que se desarrolla a nivel de unidades académicas. Asimismo, la Institución velará porque su cuerpo académico cuente con los conocimientos y herramientas metodológicas suficientes que permitan el logro de la vinculación con el medio planificada.
11. Neutralidad: Los Programas de Vinculación con el Medio desarrollados por la Institución, deben resguardar la debida neutralidad académica, tanto en lo social, económico como político.
12. Accesibilidad: La vinculación con el medio que desarrolla la Institución debe asegurar el acceso a todas las personas, independiente de su género, origen étnico, religioso, situación de discapacidad, preferencias políticas, condiciones personales y/o socioculturales.
13. Integración: La Institución fomentará activamente el trabajo interdisciplinario o transdisciplinario en sus iniciativas de vinculación con el medio.
14. Registro: La Universidad implementará los mecanismos y procedimientos para realizar un adecuado registro, clasificación, seguimiento, medición, evaluación y análisis de las acciones de vinculación con el medio realizadas.
15. Coordinación y Comunicación: La Institución fomentará instancias de coordinación y comunicación que permitan a los miembros de la comunidad universitaria, aprovechar de mejor forma los recursos institucionales, estrechar las relaciones con el entorno y fortalecer la difusión de este quehacer tanto hacia la propia Institución como a los actores relevantes de la sociedad, con el objetivo de dar cuenta del aporte institucional al Bien Común de la sociedad.
16. Adaptabilidad: El desarrollo de la vinculación con el medio debe poseer la flexibilidad suficiente para adaptarse a los cambios y complejidades del entorno.

Nota 1: La Ley 20.129 de Chile, que establece un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, en su Artículo 18, punto 4 establece que: “Vinculación con el medio. La institución de educación superior debe contar con políticas y mecanismos sistemáticos de vinculación bidireccional con su entorno significativo local, nacional e internacional, y con otras instituciones de educación superior, que aseguren resultados de calidad. Asimismo, deberán incorporarse mecanismos de evaluación de la pertinencia e impacto de las acciones ejecutadas, e indicadores que reflejen los aportes de la institución al desarrollo sustentable de la región y del país”.

Nota 2: Las acciones de Vinculación con el Medio de la UNAB deberán avanzar hacia la “Accesibilidad Universal” que es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible.

Entorno Relevante Institucional

La Universidad ha identificado como su entorno relevante al conjunto de personas, organizaciones e instituciones pertenecientes a la Sociedad Civil, al Sector Público o al Sector Privado, con los cuales comparte espacios de trabajo e interés mutuo y sincero, para la generación o desarrollo del conocimiento, sus aplicaciones, el cultivo de las ciencias, el desarrollo de la tecnología, las artes y las humanidades; así como también con quienes difunden, valorizan y transmiten el conocimiento, fomentan la cultura en sus diversas manifestaciones, aportan al desarrollo sustentable de las regiones o el país, aportan al progreso educacional, social, cultural, científico y tecnológico de las regiones, del país y de la comunidad internacional.

En este contexto, el entorno relevante institucional corresponde a:

• Organizaciones de la Sociedad civil territoriales. Son organizaciones sin fines de lucro que surgen desde la comunidad, con participación voluntaria, y que buscan resolver problemáticas o promover intereses comunes en un territorio específico (barrio, comuna, región).
• Fundaciones y organizaciones privadas sin fines de lucro. Son personas jurídicas creadas por privados para cumplir objetivos de interés público o social, sin distribuir utilidades entre sus miembros. Operan a nivel local, regional o nacional.
• Servicios públicos regionales. Son organismos del Estado que operan a nivel regional, descentralizando funciones y políticas públicas desde el nivel central.
• Instituciones Educativas. Son entidades dedicadas a la enseñanza, desde la educación inicial hasta la enseñanza media, ya sean públicas, particulares subvencionadas o privadas.
• Municipalidades y sus corporaciones. Las municipalidades son gobiernos locales encargados de la administración de cada comuna. Las corporaciones municipales son entidades asociadas que gestionan áreas específicas como educación, salud y cultura.
• Instituciones de Educación Superior Nacionales y Extranjeras. Incluyen universidades, institutos profesionales y centros de formación técnica reconocidos por el Estado de Chile, nacionales o con presencia internacional.
• Grandes empresas productivas y de servicios. Son empresas con gran volumen de ventas, inversión y empleados, que operan a nivel nacional o internacional y que tienen un rol relevante en la economía.
• MIPYMES. (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas): Empresas con menor número de trabajadores y facturación anual. Se dividen según su tamaño y son fundamentales en la economía y el empleo local.

Todo lo anterior, con especial foco de relevancia en los egresados de la Institución y sus empleadores.

El Modelo Institucional de Vinculación con el Medio de la Universidad es el marco conceptual que orienta el accionar de la Universidad y sus unidades académicas y administrativas para establecer nexos de valor con su entorno y posee las siguientes características:

• Sitúa a la docencia de pre y postgrado y a la investigación aplicada como ejes centrales desde dónde se origina y hacia dónde impacta la Vinculación con el Medio que realiza la Universidad.
• Se identifican tipos de contribuciones internas que buscan nutrir a la docencia de pregrado y postgrado; o a la investigación y desarrollo.
• En un tercer lugar, se identifican los programas por medio de los cuales la Universidad se vincula con el entorno, los que se encuentran agrupados por ámbitos.
• Se identifican cinco tipos de contribuciones externas a través de las cuales la Institución contribuye al desarrollo sostenible de las regiones y del país.
• Finalmente, se identifica al entorno relevante al que se busca impactar a través de los programas de vinculación, considerando para ello, la naturaleza territorial para su concepción y desarrollo.

Los siguientes programas son los que la Institución ha creado para el desarrollo de su vinculación con el medio a nivel institucional.

1. Clínicas y Centros de Atención a la Comunidad

2. Programas de Intervención Social

1. Programa de Internacionalización

2. Programa de diálogo y fomento del conocimiento

3. Programa de Vinculación con Egresados y Empleadores

4. Programas de Capacitación y Perfeccionamiento

1. Programas de I+D+i+e+tt

2. Programa de apoyo al entorno productivo y de servicios

1. Contribuciones Internas

Los programas de Vinculación con el Medio se realizan para generar al menos una de las siguientes contribuciones internas:

• Evaluar la pertinencia del plan de formación.
• Contribuir al logro del perfil de egreso.
• Contribuir a la generación de I+D aplicada.

Tabla Nº 1: Matriz de tributación de programas a las contribuciones internas

Adicionalmente, se entrega a continuación la relación que debe existir entre los programas del modelo y las contribuciones externas que estos deben generar.

2. Contribuciones Externas

El Modelo de Vinculación con el Medio de la Institución establece que las contribuciones externas que la Universidad prioriza son:

• Fomentar la vida saludable y promover el bienestar de las personas.
• Promover el acceso a la educación inclusiva, equitativa y de calidad.
• Contribuir con el Crecimiento Económico, la Industria, la Innovación, el Trabajo y las Comunidades Sostenibles.
• Contribuir con la vida de ecosistemas terrestres y submarinos.
• Contribuir con la Reducción de las Desigualdades, con la Paz, la Justicia y el fortalecimiento de las Instituciones.

Considerando lo anterior, la siguiente tabla identifica la relación de cada programa del modelo de vinculación con el medio con las contribuciones externas buscadas por la Universidad.

Tabla Nº 2: Matriz de tributación de programas a las contribuciones externas

Tabla Nº 3: Matriz de tributación de las contribuciones externas hacia los objetivos de desarrollo sostenible

Tabla Nº 4: Relación natural de cada programa de vinculación con el medio con el entorno relevante de la Institución

La Universidad define a la Vinculación con el Medio como un área relevante y estratégica de su quehacer y, en consecuencia con ello, velará permanentemente por otorgar los recursos humanos, materiales o económicos suficientes que permitan la adecuada ejecución de sus actividades, programas y proyectos planificados.

• Respecto de los Recursos Humanos:
  • La Universidad definirá anualmente qué miembros de su comunidad académica y con qué nivel de responsabilidad, liderarán o participarán de la vinculación con el medio que se realice en la Institución. En este sentido, esta responsabilidad debe ser reconocida y debidamente valorada dentro de los compromisos (carga académica) de los académicos de jornada regular de la Universidad y ser evaluada en los objetivos de desempeño académico y en los procesos de jerarquización académica.
  • Es responsabilidad del Vicerrector Académico y los Decanos, en diálogo con los Directores de Carreras y Programas y los propios académicos, fijar estas prioridades y objetivos de desempeño anual; y definir las cargas horarias asociadas a estas iniciativas.
  • La Universidad dispondrá adicionalmente de personal administrativo a nivel central con el objeto de dar apoyo a las unidades académicas para el logro de sus respectivos planes de vinculación con el medio.

• Respecto de los Recursos Materiales o Económicos: La Universidad velará por otorgar los recursos materiales y/o el financiamiento suficiente para la realización de sus actividades, programas y proyectos de vinculación con el medio planificados. En este sentido, los recursos podrán provenir desde la propia institución, desde fuentes externas o mixtas.
  • Financiamiento Interno: parte importante de las actividades, programas y proyectos de vinculación con el medio se desarrollan con financiamiento exclusivo de la Universidad mediante la entrega directa de recursos, tanto pecuniarios como no pecuniarios, todo lo cual deberá planificarse de acuerdo a los protocolos y procedimientos institucionales definidos en el contexto del presupuesto anual.
    • En el caso de las Facultades, la Institución proveerá los recursos de acuerdo a las actividades alineadas con el Plan Estratégico Institucional y/o por compromisos de ejecución que hayan sido acordados en los respectivos Planes de Desarrollo de las Facultares o sus Unidades Académicas.
    • Adicionalmente, las unidades centrales de la Universidad, por ejemplo, la Vicerrectoría Académica, la Vicerrectoría de Investigación y Doctorado, la Vicerrectoría de Comunicación Estratégica, la Vicerrectoría de Asuntos Internacionales, la Vicerrectoría de Desarrollo Profesional, entre otras, podrán fortalecer el desarrollo de la vinculación con el medio institucional, a través de los recursos que la Universidad les haya otorgado para el logro de sus fines (por ejemplo, a través de financiamiento directo a iniciativas o a través de concursos internos abiertos tanto a unidades académicas, como sus académicos o estudiantes).
  • Financiamiento Externo: la Universidad contempla también la realización de actividades, programas y proyectos que sean financiados exclusivamente por fondos externos de origen público o privado, habitualmente asignados mediante concursos públicos, licitaciones, donaciones o acuerdos directos.
  • Financiamiento Mixto: en los casos que así se requiera, existirá financiamiento mixto de las iniciativas de Vinculación con el Medio. Estos financiamientos mixtos pueden considerar el aporte de recursos pecuniarios y no pecuniarios por parte de la Universidad y de otras organizaciones o instituciones externas involucradas.